شنبه, ۰۱ مهر ۱۳۹۶
چهارشنبه, 06 مرداد 1395 ساعت 06:17

مجازات دارندگان اطلاعات نهانی سنگین نیست

بورس‌ها برای کاهش دامنه استفاده‌کنندگان از اطلاعات نهانی تلاش می‌کنند تا ضمن تشکیل بستر نرم‌افزاری، مقررات سختگیرانه نیز وضع کنند. روح‌الله حسینی‌مقدم، معاون ناشران و اعضای شرکت بورس در گفت‌وگو با فارس ضمن بیان اینکه دستکاری قیمت و استفاده از اطلاعات نهانی در بورس‌ها جرم محسوب می‌شود، گفت: در دنیا اگر کسی از اطلاعات نهانی استفاده کند و با آن اطلاعات خرید و فروش انجام دهد، مجازات سنگینی برایش در نظر می‌گیرند. حسینی‌مقدم تصریح کرد: ایران هم از این قاعده مستثنا نیست، هم‌اکنون دارندگان اطلاعات نهانی در قانون بازار سرمایه و مقررات سازمان بورس از قبیل حسابرس، اعضای هیات‌مدیره و مدیران ارشد مشخص شده که بر اساس ساختارهای نمونه سازمان بورس باید اطلاعات خود را به سازمان بورس ارائه و در سامانه کدال منتشر کنند. در بازه‌های زمانی مختلف بررسی می‌شود که آیا این افراد سهام خرید و فروش کرده‌اند یا خیر. وی با بیان اینکه دارندگان اطلاعات نهانی در صورتی که اثبات شود با تکیه بر این اطلاعات در بازار سهام معامله کرده‌اند، مجازات خواهند شد، عنوان کرد: مجازات‌های بورس مانند مجازات کشور‌های دیگر نیست و سطح پایین تری دارد. به دلیل ضعف ضمانت‌های اجرایی و مجازات‌های نا متناسب با شدت جرم برای دارندگان اطلاعات نهانی برخورد ضعیف تری وجود دارد ولی در دنیا با این تخلف‌ها شوخی ندارند. وی اضافه کرد: در گزارش‌های سالانه‌ در ایران نیز که مقام ناظر بورس منتشر می‌کند، می‌بینیم که گاهی اسامی آورده می‌شود که به طور مثال فلان مدیر، فلان حسابرس یا فلان مشاور از اطلاعات نهانی استفاده کرده و مجازاتی برایشان در نظر گرفته شود. حسینی‌مقدم ادامه داد: ضعف بازار سهام اینجاست که نمی‌توان به صورت سیستمی سوء‌استفاده‌کنندگان از اطلاعات نهانی را شناسایی کرد. کارشناسان بورس تلاش می‌کنند به‌طور مکانیکی بررسی کنند که چه زمانی گزارش‌های ناشر منتشر شده و اینکه آیا شخص موردنظر‌، دارنده اطلاعات نهانی بوده یا نبوده است. وی ادامه داد: در این مورد خطای انسانی وجود دارد اما در تمام دنیا امروزه سیستم‌های نرم‌افزاری و هیبریدی، خروجی این اطلاعات را می‌دهد و در آن سیستم حتی مقام ناظر امنیتی نیز در جریان امورقرار می‌گیرد که فلان شخص از اطلاعات نهانی استفاده کرده یا نکرده است. وی افزود: در بازار سرمایه ایران گاهی شنیده می‌شود که برخی افراد به راحتی از کد معاملاتی یکدیگر استفاده می‌کنند‌ این ضعفی است که مربوط به بورس نمی‌شود و باید بسترهایی فراهم شود تا هیچ‌ فردی نتواند از کد معاملاتی دیگری استفاده کند، اگر این مشکل حل شود، می‌توان دارندگان اطلاعات نهانی را رصد کرد. معاون ناشران و اعضای بورس ادامه داد: درز اطلاعات در بازار‌ها وجود دارد، طوری که گاهی دیده شده مدیری خاص در مصاحبه یا جلسه‌ای سخنانی گفته که منجر به بازتاب سیگنال برای عده‌ای خاص در بازار سرمایه شده است. نشت اطلاعات در کشورهای دیگر نیز وجود دارد و حال اینکه ایران در مرحله گذار از دوره‌ای است که با توجه به مقرراتی که وضع شده انتظار می‌رود به تدریج درز اطلاعات نهانی نیز در این بازار کمتر شود. حسینی‌مقدم افزود: بورس باید همان مسیری که دنیا می‌رود را طی کند در جهان امروز بازار‌های سرمایه چندان شرکت‌ها را مجبور نمی‌کنند که هر زمانی به سازمان بورس گزارش دهند. آن شرکت‌ها برای گزارشگری برنامه خاص خود را دارند و شرکت‌ها این فرهنگ را دارند که اطلاعات با اهمیت را فورا باید افشا کنند ضمن اینکه وقتی سخن از الزام قانونی می‌شود به دنبال آن مجازات‌های سنگینی نیز وجود دارد. وی تصریح کرد: گزارشگری در بازار حق سهامدار است. باید ضمن پرهیز از اقدام‌های چکشی به‌گونه‌ای فرهنگ‌سازی کرد که شرکت‌ها بدانند ذی‌نفعان و استفاده‌کنندگان از اطلاعات آنها از جمله مالکان شرکت و کسانی هستند که به آن شرکت اعتبار می‌دهند و کمک می‌کنند که توسعه پیدا کند. باید به گونه‌ای فرهنگ‌سازی شود که همه بدانند این گزارش‌دهی به منافع سهامداران شرکت ضربه نمی‌زند. حسینی افزود: وقتی شرکتی در تجارت خود از رقیب یا رقبایی برخوردار است که اگر اطلاعات آن در بازار منتشر شود، باعث سوء‌استفاده رقبا می‌شود، در آن زمان شرکت می‌تواند به سازمان بورس اعلام کند تا سازمان اجازه دهد اطلاعاتی که رقیبش استفاده می‌کند را منتشر نکند.